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云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知(云府辦函〔2021〕133號)
  • 時間:2021-11-10 19:14
  • 來源:本網
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云府辦函〔2021133


云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市

全面推進城鎮老舊小區改造

工作實施方案的通知


各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

《云浮市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請各單位密切配合、協同推進,加快推動我市城鎮老舊小區改造工作。執行過程中遇到的問題,請徑向云浮市住房和城鄉建設局反映。


云浮市人民政府辦公室

20211014



云浮市全面推進城鎮老舊小區改造

工作實施方案


為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔202023號)、《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》(粵府辦〔20213號),全面推進我市城鎮老舊小區改造工作,結合我市實際情況制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,把城鎮老舊小區改造作為重大的民生工程和發展工程,大力改造提升城鎮老舊小區居住條件和環境,滿足人民群眾美好生活需要。

(二)工作目標。2021年,全市開工改造不少于18個城鎮老舊小區,惠及超過1萬戶居民,基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制;到十四五期末,基本完成我市2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

二、主要任務

(一)明確改造范圍。各縣(市、區)城區或城關鎮建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)納入改造范圍,重點改造2000年底前建成的61個老舊小區。計劃征收拆遷和納入棚改范圍的小區(獨棟住宅)不得作為改造對象。符合要求的國有企事業單位自建或混建、軍隊所屬城鎮老舊小區,按屬地原則納入改造范圍。

(二)確定改造內容。分基礎、完善、提升三類,對老舊小區和周邊區域的改造內容進行豐富和提升?;A類改造主要是道路、排水、供水、供電、弱電、供氣、安防、消防、環衛、管線規整等,突出解決基礎設施老化、環境臟亂差問題;完善類改造主要是完善社區和物業用房、建筑物修繕、建筑節能改造、加裝電梯、照明、綠化、停車、充電樁、智能快件箱、智能信包箱、文化、體育健身、適老設施、無障礙設施、拆違拆臨等;提升類改造主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等。由各縣(市、區)結合實際確定老舊小區改造標準。

(三)編制老舊小區改造計劃。市住房城鄉和建設局牽頭制定云浮市城鎮老舊小區改造規劃(20212025年),明確十四五期間工作目標及年度計劃。各縣(市、區)對本轄區內的老舊小區全面調查摸底,建立老舊小區項目儲備庫;按照既盡力而為、又量力而行的原則,確定擬改造項目及時序,制定本縣(市、區)城鎮老舊小區改造規劃(20212025年)和年度計劃;明確改造小區清單、改造內容、責任分工、財政預算安排,細化制定年度改造工作方案。各縣(市、區)編制完成城鎮老舊小區改造規劃(20212025年)和年度計劃,要經市住房和城鄉建設局、發展改革局、財政局聯合審核,報請市政府同意后,報省住房和城鄉建設廳、發展改革委、財政廳備案。

(四)深入組織實施改造項目。建立完善市縣統籌謀劃,鎮街組織實施,社區參與落實的工作機制,各縣(市、區)人民政府負責本地區城鎮老舊小區改造工作,根據實際情況確定項目實施主體,健全項目管理機制,推進項目有序實施。結合工程建設項目審批制度改革,對老舊小區改造工作涉及的工程審批事項和環節,各相關部門要開通綠色通道,精簡審批事項和環節,構建快速審批流程,提高工作效率。要落實施工安全和工程質量責任,組織做好工程驗收移交,杜絕安全隱患。要結合城鎮老舊小區改造,同步開展居住社區建設補短板行動和綠色社區創建。各縣(市、區)按照要求在省城鎮老舊小區改造工作信息管理平臺報送城鎮老舊小區改造進展情況,市住房城鄉建設局審核后報省。

(五)引導小區居民積極參與。堅持共同締造理念,變要我改我要改,采取菜單方式為居民提供點菜式征求意愿服務,統籌協調居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業、社區社會組織、社會工作者、社會志愿者等共同推進改造工作。完善社區黨群服務中心綜合服務功能,搭建溝通議事平臺,利用互聯網+共建共治共享等線上線下手段,促進形成共識,引導居民了解、參與、監督改造,鼓勵群眾為社區改造獻計獻策、出工出力。

(六)強化專營設施協同改造。鼓勵、指導電力、通信、供水、排水、供氣、廣播電視等專業經營單位積極參與改造,老舊小區內入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、通信、廣播電視等專業經營設施,產權屬于專營單位的,由專營單位負責改造;產權不屬于專營單位的,改造后專營設施設備的產權可依照法定程序移交給專營單位,并由專營單位負責維護管理。

(七)完善小區后續管理維護機制。要充分結合新冠肺炎等疫情防控、消防、治安等需要,加強城鎮老舊小區改造的后續管理,制定小區管理維護方案,明確資金籌集、使用、管理方式。按照同步改造提升,同步服務提升原則,改造后的小區可根據實際情況選擇聘用物業服務企業、準物業服務或實行業主自治管理,引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則。鼓勵通過增設停車位、開辟廣告位等方式增加小區公共收入來源,增強小區自我造血功能。

、工作保障

(一)強化組織領導。市級建立市政府領導任組長的市級城鎮老舊小區改造工作統籌協調機制,市住房城鄉建設局具體承擔全市城鎮老舊小區改造組織協調和督促指導工作責任,市有關部門(單位)按照職責分工(詳見附件)做好城鎮老舊小區改造相關工作。各縣(市、區)建立以政府領導牽頭的統籌協調機制,成立專職工作機構或工作專班,各相關部門密切配合、協同推進老舊小區改造各項工作。

(二)落實資金保障。按照國家、省相關政策,老舊小區改造資金由居民出資、管線經營單位投資、財政以獎代補、多元化社會資本投入等方式籌集。各縣(市、區)結合本地實際,制定居民參與出資指引,按照誰受益、誰出資原則,合理確定居民出資比例。各級財政部門要把城鎮老舊小區改造資金納入政府年度預算。在積極爭取中央、省補助資金的基礎上,各級政府要加大資金投入,專項用于城鎮老舊小區改造工作。

積極探索通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式,吸引社會力量參與各類服務設施的設計、改造、運營。支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。

(三)加強監督檢查。建立完善城鎮老舊小區改造督導檢查機制,確保目標任務、政策措施、資金籌措、工作責任落到實處。建立完善日常巡查和月通報制度,組織開展城鎮老舊小區改造工作績效評估。

(四)加強宣傳引導。各縣(市、區)要多角度、全方位宣傳城鎮老舊小區改造的重要意義、方法步驟、工作成效,大力宣傳優秀項目、典型案例,引導形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。要準確解讀城鎮老舊小區改造政策措施,及時回應社會關切。

附件:市各有關單位在城鎮老舊小區改造工作中的責任分工




    附件

市各有關單位在城鎮老舊小區改造

工作中的責任分工


序號

責任單位

責任分工

1

市住房城鄉建設局

牽頭組織協調和督促指導全市城鎮老舊小區改造工作。

會同市發展改革局、財政局做好城鎮老舊小區改造中央補助計劃和省補助計劃申報、分配和使用情況的監督檢查工作。

負責督促、指導城鎮老舊小區的市政基礎設施,以及小區無障礙設施、停車場(庫)、環境等改造工作。

負責督促、指導建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修改造,以及建筑節能與綠色改造、加裝電梯工作。

2

市發展改革局

負責督促、指導中央預算內投資計劃申報、投資管理、電動汽車充電設施建設改造工作。

3

市教育局

負責指導城鎮老舊小區幼兒園等教育設施建設改造工作。

4

市公安局

負責指導城鎮老舊小區安防設施建設改造工作。

5

市民政局

負責指導社區居委會等積極參與城鎮老舊小區改造,指導特殊困難老年人家庭居家適老化改造、養老設施、社區綜合服務設施建設改造工作。

6

市財政局

負責督促、指導城鎮老舊小區改造中央補助、省補助申報工作。

配合制定城鎮老舊小區改造工作激勵政策,做好有關以獎代補、稅費減免工作。

7

市自然資源局

負責支持城鎮老舊小區存量土地資源整合利用,明確土地支持政策,提供不動產登記、用地及規劃許可指導工作。

8

市文化廣電旅游體育局

負責指導城鎮老舊小區涉及不可移動文物改造、文化休閑設施建設改造工作。

負責指導廣播電視設施建設改造工作,協助做好城鎮老舊小區改造的宣傳工作。

負責指導城鎮老舊小區公共體育健身設施建設改造工作。

9

市衛生健康局

負責指導醫療、托育等服務設施建設改造工作。

10

市國資委

負責協調、指導國有企事業單位自建或混建的城鎮老舊小區改造工作。

11

市市場監管局

負責指導城鎮老舊小區電梯安全評估、大修、改造、更新及電梯安裝工作,以及涉企收費檢查工作。

12

市稅務局

負責指導城鎮老舊小區改造有關減稅降費工作。

13

廣東省通信管理局云浮市通信建設管理辦公室

負責組織、指導城鎮老舊小區光纖入戶、架空線規整(入地)、移動通信設施改造工作。

14

市郵政管理局

負責組織、指導城鎮老舊小區智能快件箱(智能信報箱)、郵政快遞末端綜合服務站建設改造工作。

15

廣東電網公司云浮供電局

負責組織、指導城鎮老舊小區供電設施改造、電動自行車及電動汽車充電設施供電工作。

16

市住房公積金管理中心

負責完善既有住宅增設電梯申請提取住房公積金的政策措施。




公開方式:主動公開





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